“还干部清白，让老百姓明白”

东城街道齐家庙社区书记相益军说，“我认为这次力元会计师事务所对村里账目的审计，能够起到保护干部的作用，百分百是对的，是爱护村干部的行动，一般在村里干会计的，有几个有“文凭”的？说实话，村会计普遍技术不行，需要专业审计公司来帮助我们提高专业水平。”为进一步规范村级财务监督管理，强化村级财务审计，推进村级财务的公开阳光运行，给群众交出一本“明白账、放心账”。东城街道采取政府购买服务的方式，聘请有审计资质的潍坊力元审计师事务所负责对全街道128个原建制村自2008年以来的所有财务进行全面审计，同时延伸至农村危房改造资金、低保资金、各项直补款等国家专项资金，以及坐收坐支或套取资金形成的账外账等。审计过程中本着惩前毖后、治病救人原则，边查边纠，注重效果，既严格按照上级法律法规，又尊重农村客观现实，摸底查清当前辖区128个建制村近几年的每一笔账务，从2015年10月份开始，计划3年内完成，现已完成21个村。

在街道党工委确定好审计村、对象后，对所审计村下发审计通知书，由管区分管领导、经管站负责人以及审计组长共同召集所审计村负责人和会计谈话，告知其审计事宜，包括审计时间、内容、义务和法律后果。“在前期，也存在个别村干部不理解、不支持的问题，存在潜在问题大的觉得你是在拾掇我。但街道党委、办事处的出发点是好的，这次政府购买服务，搞审计就是把窗帘打开，把问题亮出来，把扣子解开。对于那些有问题的村是要治病救人，起到“体检”的作用，解决遗留问题。”东城街道党工委书记孙传坤说。

近年来，侵占、挪用专项资金，坐收坐支，多头管理、票据管理、使用不规范等村级财务管理问题频发。个别村干部利用职务之便，借国家征地补偿以及发放各种专项补贴、补助之机，通过编造虚假材料，虚报冒领小麦种植补贴、低保或危房改造款等国家专项资金，用作其他支出；有的村财务由村党支部书记随意操作，收入无依据，支出无计划、无预算，坐收坐支，有的村只将部分收入入账，形成了体外循环、账外账，导致村级财务管理混乱，甚至有的村每个小组都有一本账外帐；有的村票据签批手续不规范，有的有签批人，无经办人；有的有签批人和经手人，无证明人；有的甚至三者全无或三者均是同一人。有的村办理收支业务的单据也是五花八门，有商店购买的收据，有些直接是手写白条，有些村用于走访、送礼、吃喝等不合理支出，以“招商引资、修路用砂、工资支出”等名义变通处理。有的村支部书记自己管理村财务，手中单据不及时上交；有的村村干部人人管钱，人人收钱，谁收谁支，财务收支不研究、不公开。

东城街道营子社区书记孙兴永说：“其实村子里支款白条很常见，修路用石子、水泥、沙子，一般在经销点购买，这种开发票很难，开单子一般都是签个字，摁个手印。“白条”多的问题，没法解决。”

大周家庄会计周世军说：“除了招待费，营利安康保险，治安保险，捐资助学这些条子也报不了，但是村里还不得不交出去这些钱。”

在对审计村账目进行全面审计的过程中，每支凭证、每张单据逐笔审核，对土地补偿款、地面附属物补偿款等数额较大开支，联系财政所，查看原始资料及公示照片，不同年度纵向比较，从中发现问题和疑点。对社保资金、危房改造资金、粮食直补资金等通过民政、规划、财政等部门取得第一手原始资料。对发现的问题和疑点，通过校对单据、查看银行记录、入户实地调查、与当事人了解座谈等形式，探本究源，力争还原事实真相；其次，收支必须有据可查，合理合规，收入方面要有法可依，该提供合同的一律提供合同，应收尽收，支出方面必须符合财务规定，手续齐全，同时收支往来账目处理、应收和应支一目了然，问题边查边改，该没收的没收，该追回的追回，并按违规资金的性质交归国库或村集体资金账户。

“这是一个让老百姓明明白白的过程。这次审计是对08年以来的账目全部进行审计，要发现以前存在的问题，不等人民群众来反映，主动靠前，主动到位，这是街道纪工委发挥监督责任的积极体现。”审计的目的在于发现问题，改正问题，惩前瑟后，治病救人，将原来不规范、不严谨、不符合上级规章制度的农村财务纳入管理，针对发现的问题，街道党工委、纪工委将要求其限期整改，依法依规处理，努力达到“还村干部清白，让老百姓明白”的目的，同时保护村干部干事创业的积极性，让村干部会干事、干真事、能干事，更好地为群众服务。

“现在打开电视机，就能够查看村子的账目，看看村子的各项收支，感觉这样的形式很新颖，很方便，也很有必要，村子的账目管理上感觉更加公开透明了。”东城街道高家店子村民平光军说。东城街道创新村级三务公开方式。从去年5月份开始，改变原来村级财务由各村自行公开的做法，由街道干部每个月的10号到各村张榜公开。去年10月份，街道投资600多万元，启动实施“智慧东城”建设，主要是建设覆盖全街道的农村广播网、平安监控网和三务公开网。利用三务公开网把村级财务进行线上定向公开，让群众在家中就能查看监督，打造了定期进行纸质公开和线上定向公开的“双公开”新模式。每月10日前由经管站审计人员将本村上月财务上传到“智慧东城三网平台”，群众可通过有线电视网在家查看，同时对各村上月财务在“临朐E支部”农村村级财务信息公开栏中进行网上公开，接受上级部门和社会监督。

通过审计，东城街道摸清了所辖各村财务脉络，规范了财务管理制度，逐步使农村财务更透明、更规范，有效地将廉政建设“关口前移”，让群众明白，还干部清白，对促进农村社会稳定和建立和谐的干群关系起到积极作用。在农村财务全面审计的基础上，进一步规范了农村财务管理，使农村财务管理走上制度化、规范化、常态化轨道，杜绝不规范问题的发生，维护了农民切身利益，化解了基层矛盾。

本报通讯员 马振国

临朐新闻

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